在法院执行实践中，经常会遇到很多申请执行人无法正确区分“执行难”和“执行不能”的情况，认为只要官司打赢了，申请执行了，法院就必须执行到位，否则就是执行不力或执行懈怠。为进一步增强人民群众对法院“执行难”与“执行不能”的理性认识，营造良好的执行氛围，7月13日，江苏省徐州市沛县人民法院积极组织执行干警开展“执行难”“执行不能”专项宣传活动。
为扩大宣传影响，沛县法院将活动地点设在了人流密集的好人广场，在现场处悬挂活动主题横幅并设置咨询台、宣传版面。广场两旁，干警们向过往群众发放“执行难”与“执行不能”宣传彩页；咨询台前，普法宣传员们耐心的向群众们介绍了十大执行强制措施、执行不能的含义、典型案例等相关法律知识，让群众更理性地认识、看待执行工作，做到知法、守法、用法，更好的维护自身合法权益。期间，普法宣传员们还解答了部分群众提出的执行法律问题，并将法院在执行工作中的努力告知群众，公布了法院执行局举报监督电话，争取广大群众对执行工作的理解和支持。
本次宣传活动得到了群众良好反响，在现场咨询的王先生说：“以前对法院执行没有什么确切的概念，但今天法院的宣传活动既向我们普及了执行法律知识，又让我们了解了执行工作和措施，我会向身边的家人和朋友推荐咱们法院的微信公众号，让更多人知道并了解法院执行工作。“
什么是执行不能？执行不能是指被执行人丧失履行能力、无财产可供执行的情形，虽然在形式上表现为生效法律文书确定的权利义务未能最终实现，但其本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险或法律风险，不应当纳入执行难的范畴。
人民法院解决执行难，就是要把有限的司法资源用在有财产可供执行的案件上，使这部分案件全部或绝大部分得到及时依法执行。对于被执行人确无财产可供执行的案件，人民法院穷尽执行措施后仍然无法执行到位，通常情况下以裁定终结本次执行程序的方式结案，待发现被执行人在将来具备履行能力后继续恢复执行。
王某、朱某某亲属申请执行何某某刑事附带民事赔偿案
王某、朱某某等人乘坐何某某驾驶的货车发生交通事故，造成王某、朱某某死亡，何某某因犯交通肇事罪被新沂市人民法院判处有期徒刑六年二个月。事故受害人及其近亲属分别提起附带民事赔偿，法院判决何某某应赔偿事故受害人及其近亲属损失共计90余万元，其中王某、朱某某（系夫妻）死亡后造成的损失由何某某承担的部分为27.4万元。判决生效后，王某、朱某某的近亲属向法院申请强制执行。执行期间，何某某一直在服刑。执行中查明，何某某配偶苏某在此次事故中也已死亡，留下两名子女，由何某某的母亲和弟弟代为抚养，何某某父亲在何某某服刑后一年即离世。何某某家庭经济状况较差，一家人居住在三间小瓦房内，何某某刑满释放后外出打工，不知下落。经向何某某所居住村委会了解，证实何某某经济困难，确无履行能力。
评析
该案中，被执行人因犯交通肇事罪被判处刑罚，并且承担数额较大的赔偿费用，配偶在交通事故中也已死亡，两名子女需要抚养，而被执行人名下确无财产可供执行，家庭又特别困难，属于典型的“执行不能”案件。
张某亲属申请执行沙某某机动车交通事故责任纠纷案
沙某某醉酒后驾驶三轮摩托车，与张某饮酒后驾驶的两轮摩托车相撞，致使沙某某、张某均受伤，车辆不同程度损坏。经睢宁县公安局交通警察大队认定，沙某某负事故的主要责任。张某被送往医院后经抢救无效死亡，张某亲属因事故赔偿责任纠纷将沙某某诉至睢宁县人民法院。睢宁法院依法审理后，判令沙某某赔偿张某亲属各项损失62.45万元。判决生效后，张某亲属向睢宁法院申请强制执行。执行中，睢宁法院对被执行人沙某某的银行存款、车辆、房产、工商等信息进行了查询,均未查到被执行人有可供执行的财产。肇事车辆三轮摩托车已无处置价值。被执行人沙某某因此次交通肇事被判处刑罚，现正在监狱服刑。执行法官到沙某某家中调查，其家中房屋破旧，妻子离异，家中只有年迈的母亲一人居住，生活条件非常艰苦。
评析
执行实践中，相当一部分被执行人因不懂法、不守法，犯交通肇事罪被判处刑罚，欠下大量债务，法院通过线上线下查询均未发现被执行人有可供执行财产，被执行人正在服刑，家庭生活非常困难，法院穷尽措施亦无法执行到位。
陈某某申请执行许某某提供劳务者受害责任纠纷一案
年近80岁的许某某，以4400元的承包费为他人拆除房屋，施工过程中发生意外，造成所雇佣的工人陈某某人身受到伤害。经徐州市铜山区人民法院审理后，判令许某某赔偿原告陈某某的医药费、误工费、护理费等共计93791元。判决生效后，许某某未履行义务，陈某某申请强制执行。铜山法院经财产调查，未发现被执行人许某某有可供执行的财产。执行中查明，被执行人许某某已80多岁，与其子女共同居住，无固定收入来源，且身患疾病，行走不便，多次住院治疗，生活非常困难。
评析
该案中，本应该属于颐养天年的许某某，为了赚钱生活造成他人人身受到伤害，欠下债务。许某某年纪80多岁，名下无可供执行财产，无固定收入来源，且身患疾病，导致案件执行陷入僵局。
庄某某申请执行付某某民间借贷纠纷案
付某某三次向庄某某借款9万元，双方约定还款期限及违约责任。逾期后付某某未按约定偿还借款，经数次催要未果，庄某某将付某某诉至徐州市铜山区人民法院。案件审理中，付某某未到庭参加诉讼。判决生效后，付某某未履行义务，庄某某申请强制执行。执行中，铜山法院经财产调查，未发现被执行人付某某有可供执行的财产，且涉及付某某作为被执行人的案件多达36件，标的少则几百元，多则十几万元。铜山法院多次到被执行人付某某家中寻找，其家中大门紧锁，门前杂草丛生，已无居住迹象。经向被执行人付某某所居住村委会及邻居了解，付某某两年前已不在家中居住。
评析
“执行不能”案件中，民间借贷纠纷案件最为常见。许多出借人风险防范意识不强，未充分考虑借款人还款能力和自己所要承担的风险，发生纠纷后，被执行人大多已无履行能力，且负债累累，外出“跑路”，致使申请执行人债权无法实现，属于典型的“执行不能”案件。
（以上案例摘自徐州市中级人民法院公众号）
责任编辑：赵玉民
