凝聚工作合力完善惩戒机制

访谈对象：福建省厦门市集美区人民法院院长 温文华  

执行周刊：在解决执行送达难方面，集美法院有哪些好的经验？  

温文华：在执行实务中，下落不明或故意避而不见的被执行人给法院送达造成了极大的困扰，法院在送达程序中花费的大量时间、人力、财力及物力，严重影响了执行效率与效果，使执行工作开展陷入窘境。为重点解决执行送达难题，我们主要采取三种举措，夯实打击涉执犯罪的基础：一是广泛征集被执行人线索。坚持以直接送达为主、邮寄送达为辅的送达方式，鼓励申请执行人提供被执行人下落，同时采取发布悬赏公告的方式，广泛征集被执行人线索并上门送达；二是建立执行联络员制度。在辖区各个村居设立执行联络员，利用执行联络员熟悉村居地形、人员居住及家庭成员等情况，由执行联络员协助执行干警上门送达，极大地提高了送达成功率；三是定期网络公告送达文书。对新收执行案件需送达的执行法律文书，严格按照相关期限要求，通过官方微信公众号“集美法院执行在线”定期公告发布。  

执行周刊：请介绍一下集美法院凝聚合力打击涉执犯罪的具体举措。  

温文华：为凝聚工作合力，扎实抓好涉执犯罪惩治工作，以强有力的举措助力执行工作，集美法院统筹推进、协同配合，与相关部门形成打击涉执犯罪的工作合力。一方面，我们建立涉执犯罪联络机制，联合公安局、检察院建立涉执犯罪联络机制，定期召开联席会议，通报涉执犯罪案件办理情况，研究解决问题困难。另一方面，我们建立了涉执犯罪研讨机制。执行局与刑事审判业务庭定期召开研讨会，研究涉执犯罪法律适用等疑难问题，逐件研究拟移送公安机关的涉执犯罪线索，提高涉执犯罪打击精确性。除此之外，针对民生案件，我们还建立欠薪犯罪联席会议制度，与区公安局治安大队建立欠薪犯罪案件移送联席会议制度，完善欠薪民事案件强制执行与刑事司法衔接工作机制，定期互相通报案件办理情况，研究解决查处拒不支付劳动报酬犯罪案件衔接工作中存在的问题，切实打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，有效维护工人合法权益。通过内外联动，增强打击涉执犯罪“协作力”。  

执行周刊：对于下一步的执行工作，集美法院有什么打算？  

温文华：下一步，集美法院将着力加强执行长效机制建设，从以下方面继续深入推进执行工作：一是拓宽惩戒平台功能。继续加大对失信被执行人的惩治力度，进一步完善失信被执行人联合惩戒机制，保持对失信被执行人的高压执行态势；二是扩大财产查控范围。以信息化为依托，继续推行悬赏执行，将网络查控与悬赏执行相结合，加大对被执行人财产的查控力度，力争做到财产查控无死角；三是加大执行宣传力度。创新宣传方式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围及社会环境，引导社会民众共同推动法治社会及诚信社会的建设；四是推进执行规范化建设。进一步转变执行作风、规范执行行为，强化队伍建设，凝聚共识，凝聚力量，以切实行动回应人民群众对执行工作的新期待、新要求。