序
招标投标是商品交易活动的一种最佳的运作方式之一，也是国际上通用的一种经济手段。我国自80年代初开始逐步实行招标投标制度，先后在利用外国贷款、建设工程发包、机电设备进口、出口商品配额分配、科研课题分配等领域推行。在多年实践的基础上，经过反复总结、提高，结合我国改革开放的实际情况和经济发展、社会进步的需要，九届全国人大常委会第十一次会议于1999年8月30日通过了《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），并于2000年1月1日起实行。这部法律是我国社会主义现代化建设中的一部重要法律。根据法律的要求，国家行政机关按照部门职责的需要，围绕招标投标问题，又制定了许多行政法规，以便于操作。各地有立法权的人大机关也都制定了地方性法规，以规范招标投标工作。现在，招标投标工作已逐步深入到我国经济建设和社会进步的各个领域，为广大人民群众所接受。
《招标投标法》正式实施两年多来，其作用是显而易见的：一是大大促进了国家行政机关的体制创新。招标投标的实施，减少了许多审批项目和手续，精简了办事机构，简化了办事程序，使政府从繁杂的行政事务中解脱出来，促进了政府的职能转变。二是推进了政府机关的进一步依法行政。政府在大量的经济活动中，经常遇到招标投标的问题。《招标投标法》公布实施后，这方面的工作有法可依，推行招标投标的力度更大，程序更规范，做法更统一，监管更有力。三是减少和遏制了经济领域的不正当交易和腐败现象的发生。《招标投标法》对招标、投标、开标和中标的程序都作了具体的规定，并制定了明确的法律责任，这就有力地防止了招标人虚假招标、私泄标底，投标人串通投标、贿赂投标，中标人中标后擅自切割标段、转包、分包、吃回扣、权钱交易等违法犯罪行为的发生。四是加强了行政监督管理的力度。过去一些地方和部门由于利益的驱动，自定章法，各行其是，在一定程度上助长地方保护主义和部门保护主义。《招标投标法》的实施，强化了政府的管理和监督职能，保证了行政的透明度和建筑市场的公平竞争。五是适应了加入WTO的形势需要。我国已于2001年12月11日正式成为WTO的成员国，这就意味着我国要遵守WTO的游戏规则和实行市场经济，开放市场。招标投标作为世界通用的一种经济手段，应该更加规范、更加透明，以保证平等竞争。《招标投标法》的公布实施，实际上是为我国加入WTO作准备，适应了当前形势的需要。
但是，《招标投标法》公布实施后，对这一部重要法律的学习、宣传与普及工作还做得很不够，对招标投标法律制度的研究工作就做得更不足。特别是在经济全球化的今天，为了提高资金使用的效益，确保工程的质量，为了进一步推进政府职能的转变，提高工作效率；为了使我国的经济运行同国际经济通行的运行规则接轨，加强对招标投标问题的研究十分必要。长期从事法律实际工作的叶东文、马占福同志从实践和理论的结合上写成的《招标投标法律实务》一书，无疑是因应当前形势需要的力作。该书对招标投标法律制度既进行了深入系统的理论研究，又注重对招标投标法律制度中某些内容的应用及实务操作进行了具体分析，是法律理论研究和实务操作工作人员不可多得的好书。
叶东文、马占福同志作为专职律师在繁忙的工作之余，不断地深入学习研究以提高自己，勤于笔耕以启迪他人，其奉献精神可嘉！愿《招标投标法律实务》一书成为广大读者的良师益友，成为我国经济建设的有力工具。他们两人要我为此书写个序，我便欣然命笔，忝为作序。
侣志广
2002年1月9日
本书系统阐述了招标投标法律制度中的一些问题，包括招标投标适用范围、招标方式、自行招标与招标委托代理、开标、评标、中标、承包与分包合同、投标后的工程结算等一系列问题，并专门探讨招投标中的缔约过失、不正当竞争、中标无效、无效投标文件、招标公证、律师的作用等具体问题。阐述中既明确定义各种法律概念，又均举有案例并结合《招标投标法》及有关法律文件进行探讨，有些还完全从案例出发深入分析，读者可从中得到感性认识并获得启发、深入了解。书中还列举了工程和服务两个投标文件的范文范例，供应用参考。书末列入一些除主要法律外的其他有关法律规章文件，可供查阅。
本书可供建设企事业部门和建筑工程施工企业中从事管理及招投标实务操作的人员应用与参考，也可供机电设备、技术进出口等部门从事管理的实务操作人员，以及有关经济管理和法律专业的大专院校师生参考。
